Актуально

О государственной программе «Развитие здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»

О государственной программе «Развитие здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»

          За последние 8 лет в автономном округе отмечается существенное улучшение медико-демографической ситуации (растет рождаемость и естественный прирост населения, снижается показатель общей смертности, смертности от болезней органов кровообращения, от внешних причин, от туберкулез, младенческая смертность составила 4,5 промилле, за 2012 год не зарегистрировано случаев материнской смертности).

Это свидетельствует об эффективности деятельности системы здравоохранения региона в целом, в том числе результативности инвестиций, направленных в отрасль при реализации таких масштабных проектов, как  ПНП "Здоровье", программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями", региональная программа модернизации здравоохранения.

Справочно:

 В 2011-2013 годах по программе модернизации здравоохранения завершено строительство 4 объектов, отремонтировано 19 объектов, в 59 лечебных учреждений приобретено 1014 единиц медицинского оборудования, еще 16 будет поставлено до конца этого года.

30 медицинских учреждений оснащены комплексами ГЛОНАСС, состоящими из 233 единиц оборудования, в том числе 203 комплекта бортового навигационно-связного оборудования для оснащения транспортных средств  на базе системы ГЛОНАСС и 30 комплектов оборудования для оснащения дежурно-диспетчерских служб.

По развитию информатизациив 2012 году были поставлены две масштабные задачи – организации электронной записи на прием к врачу и ведение электронной медицинской карты.

         Электронная услуга записи на прием к врачу в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре функционирует с декабря 2012 года в 82 учреждениях, оказывающих амбулаторную помощь. Услуга доступна через Портал государственных услуг Российской Федерации,  Региональный портал записи на прием к врачу и через информационные киоски (инфоматы). Для обратной связи организована «горячая линия».

         Система ведения электронной медицинской карты пациента внедрена в 105 медицинских учреждениях.

         Дополнительно созданы 4 телемедицинских центра с использованием оборудования видеоконференцсвязи. Внедрена система удаленного мониторинга ЭКГ в 22 учреждениях здравоохранения, на базе Окружного кардиологического диспансера развернут центр приема и обработки ЭКГ.

         Создана система «Паспорт здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа», которая включает в себя единый регистр медицинских работников, электронный паспорт медицинского учреждения и паспорт системы здравоохранения.

        Несмотря на успехи, в системе здравоохранения Югры сохраняются проблемы, препятствующие положительной динамике в состоянии здоровья населения:

1. высокая распространенность поведенческих факторов риска заболеваний (показатель курящих: взрослые – 51%, дети в возрасте 11-17 лет - 36% (РФ – 34%); только 19,4% жителей регулярно занимаются физкультурой и спортом).

2.  высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (распространенность ожирения, гиперхолестеринемии – 19,2%);

3.  несбалансированность объемов медицинской помощи;  

4. недостаток реабилитационных и паллиативных коек;

5. территориальные особенности региона (суровые климатические условия, обширность территории, неразвитость дорожной сети, большое число труднодоступных и отдаленных населенных пунктов);

6. сохраняющийся дефицит специалистов, особенно в амбулаторно-поликлиническом звене.

        Для решения имеющихся проблем, во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г.  № 2599-р, в соответствии с утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» разработан проект государственной программы «Развитие здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы».

Программой поставлены 2 основные цели:

- снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличение продолжительности жизни населения автономного округа;

- повышение доступности и качества медицинской помощи,  объемы, виды и качество которой соответствуют уровню заболеваемости, потребностям населения и передовым достижениям медицинской науки.         

Для достижения целей определены следующие задачи:

- развитие системы медицинской профилактики, формирование основ здорового   образа жизни среди населения;

- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению;

- совершенствование оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

- внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения больных социально значимыми заболеваниями;

- обеспечение условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям, дальнейшее укрепление здоровья детей и матерей;

- повышение качества жизни больных тяжелыми неизлечимыми заболеваниями;

- увеличение периода активной жизни пациентов посредством повышения доступности медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- преодоление кадрового дефицита, обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;

- повышение доступности квалифицированной медицинской помощи на основе развития информационных и телекоммуникационных технологий, внедрение новых методов дистанционного обслуживания пациентов;

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

Структура проекта программы соответствует рекомендациям Минздрава России и требованиям постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

         Программа содержит 8 подпрограмм из 10 рекомендованных Минздравом, а 2 из рекомендованных включены в подпрограммы в качестве самостоятельных мероприятий («Совершенствование системы лекарственного обеспечения» и «Развитие государственно-частного партнерства»):

1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи;

2.  Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3.  Охрана здоровья матери и ребенка;

4. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям;

5. Оказание паллиативной помощи, в том  числе детям;                       

6. Кадровое обеспечение системы здравоохранения;

7. Развитие информатизации в здравоохранении;

8. Территориальное планирование учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.  

Содержательная часть программы согласована Минздравом России и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, 26 апреля 2013 года заслушана в Представительстве Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, одобрена  и рекомендована к  принятию в субъекте.

Программой определены направления развития здравоохранения Югры, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, а также показатели их результативности.

В программе предусмотрены мероприятия, реализуемые Депздравом Югры в текущем году в следующих окружных целевых программах: «Современное здравоохранение Югры», «Дети Югры», «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту…», «Современная социальная служба Югры», а также Территориальная программа государственных гарантий.

Ответственным исполнителем Программы является Департамент здравоохранения автономного округа, соисполнителями – Департамент внутренней политики автономного округа, Департамент строительства автономного округа, Департамент управления делами Губернатора автономного округа.

Средства на реализацию программы предусмотрены в бюджете автономного округа, бюджете областной программы «Сотрудничество» и в бюджете Территориального фонда ОМС.

Перечень и значения целевых индикаторов определены для нашего субъекта федеральной государственной программой «Развитие здравоохранения».

Расчетная стоимость Программы составляет 475,7  млрд. рублей, в том числе  370,6 млрд. рублей – средства окружного бюджета (с учетом межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, передаваемых ТФОМС на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы госгарантий в части страхования неработающего населения, которые включены в бюджет автономного округа и исключены из общей стоимости программы), 295,9  млрд. руб. – средства территориального фонда ОМС в рамках ПГГ, 21,9 млрд. рублей – средства областной программы «Сотрудничество» и 183,7 млн. руб. – средства муниципального бюджета.